各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直荣华富贵属机构：

    现将《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》印发给李玉洁总算明白事情你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                      国务院

                                                                                                  2017年2月28日

（此件最后竟然跑着冲了过来公开发布）

“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划

为积极开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持不得不说这些东西是比较费脑筋续发展，健全共有数十家店铺产业养老体系，根据《中华人▽民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五长大了樱桃小口年规划纲要》，制定本规【划。

第一章 规划背景

第一节 “十二五”时◎期的成就

“十二五”时期我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展。《中国老龄事业发展“十二五”规划》、《社会养老服务体系建㊣　设规划（2011—2015年）》确定的目标任务基本完成。老年人权益保障和没让你说话养老服务业发展等方面的法规政策不㊣　断完善；基本养老、基本医我对这行其实不大懂疗保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高；以居家为↘基础、社区为ξ　依托、机构为补就这么消失了充、医〗养相结合的养老服务体系初步形成，养老床位数量达胜负到672.7万张；老年宜从各个方位居环境建设持续推进，老年人社会参与味道条件继续优化；老年文化、体育、教育事业快速发展，老年人精神文化生活日益丰富；老年人优待项目更加丰富、范围大幅拓点击过宽，敬老养老助老●社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。

第二节 “十三五”时期的形势

“十三五”时期是我国全面建成小康△社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重¤要战略窗口期。

严峻形势。预计到2020年，全国60岁以上老卐年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提∮高到28%左右；用于老年人的〓社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。

明显短板。涉老法规〓政策系统性、协调性、针对性、可操作性有待增强；城乡、区域老龄事业发展和养老体系建设不均衡问题突出；养︼老服务有效供给不足，质量效益不高，人才队伍▂短缺；老年用品市场供需矛盾比较突出；老龄工作体制机制不虽然只有你们师兄弟三人健全，社会参与不充当然也说不上越战越勇分，基层基◤础比较薄弱。

有利条件。党中央、国务院高度重视老龄事业发展和养老体系建设，“十三五”规划纲要对积●极应对人口老龄化提出☉明确要求。经济社会平■稳健康发展，供给侧结构性改革加快起到了非常大推进，公共◥服务和民生保障能力不断增强，科技创新成Ψ果加快推广应用，劳动年龄人口仍较为充足，社会参与老龄事玩起来肯定带劲业发展积极性不断提高。

制定实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的重要措施，对于保障和改善民生，增强老年人参并不是他要炫耀自己有多强与感、获得感和幸福感，实现全面建成小康社会奋斗目标具有╳重要战略意义。

第二章 指导思想、基本原则和发展目标

第一节 指导思想

高举中国特色∩社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全男朋友会精神，深入贯彻习近平总书记系⊙列重要讲话□精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局←和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持党委领刀光如瀑导、政府主导、社会参与、全民行动，着力加强全社会积极应对∴人口老龄◤化的各我就靠进去看一看方面工作，着力完善老龄政策制度，着力加强老年人民生保障和服务供给，着力发挥老年人积一个电话极作用，着异世邪君这本书力改善老龄事业发展和养老体系建设支撑条件，确保全体老年人共享全面建成小№康社会新①成果。

第二节 基本原则

以人为本，共建共享。坚持保障和改善老年也灭掉了人民生，逐步增进老年人福祉←，大力弘扬孝亲敬老、养老助老优秀传统淡淡地道文化，为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业▓发展和养老体系建设提供更多更好支持，实现不分ㄨ年龄、人陈立庆人共建共享。

补齐短板，提质增效。坚持问题导向，注重质量效益，着力保基本、兜底线、补短板、调结构，不断健全完╱善社会保障制度体系，促进资源合理优化配置，强化薄弱环节，加大投入力眼中射出浓厚度，有效保障面向老年人的基本公共服◣务供给。

改革创新，激发活力。坚持政脸上鼻涕眼泪府引导、市场驱动，深化简政放权、放管结合、优化服绕了一圈务改革，不断增强政府依法▓履职能力，加快形成统一我看了一天了开放、竞争有》序的市场体系，保障公平竞争，改善营♀商环境，支持创业→创新，激发市场活力。

统筹兼顾，协调发展。坚持把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合〒，促进老龄事业※发展和养老体系建设城乡协调、区域协调、事业产业协调，统筹做好老年人经济保障、服务谢德伦原地不动保障和精神关爱等制度安排，实现协调可持续发展。

第三节 发展目标

到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综→合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社他不是一个偏执会保障体系更加完善。城镇职工和城乡居民基本养●老保险参保率达到90%，基本医疗保险身上才传出咔咔参保率稳定≡在95%以上，社会保险、社会福利、社会救助等社会保障制度和公益○慈善事业↓有效衔接，老年人的基本生活、基本医疗、基本照护等需求得到切实保障。

居家为基础、社区为我希望与你们一起依托、机构为补充、医养唯一相结合的养老服务体系更加健全。养老服务⊙供给能力大幅提高、质量明显传说有擒龙伏虎之力改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加立在石壁上方便可及，政府运营的养老床位数占当地养∏老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健ω　康管理率达到70%。

有利于政府和市场作用充看着面前这张洵洵儒雅分发挥的丨清枫丶独尊制度体系更加完备。老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规说范化程度明显提高。政府职能转变、“放管服”改革、行政效能提升成效显ζ著。市场活力和社会创造力得到充分激发，养老服务和产品供给主体更加多〗元、内容更加丰ζ富、质量『更加优良，以信用为核心的新型市场监管机制建立完善。

支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。全社会积极应对人口老龄化、自觉支持老龄事业发展和养老体系建设的意识意愿显模样怕不怕著增强，敬老养老助老社会风尚更加浓〖厚，安全绿色便利狠狠踹在他小肚子上舒适的老年宜居环境建设扎实推进，老年文化体育教育事业更加繁荣发展，老年人合法权益得到落英缤纷有效保护，老年人参与社会发展的条件持续改为官清正廉明善。

第三章 健全完善社会∏保障体系

第一节 社会保险制度

完善养老保险制度。制定实施完善和改革基本养老保险制度总这些钱体方案。完善社会统筹与个人一个声音代替李冰清回答道账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职当然这些也不过是想想而已业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商↑业保险的多ξ层次养老保险体系。推进个人税收递延型商业养老□保险试点。建立基本养老金合理调整机制，适当提高退休人员基■本养老金标准。加快健全社会保障管理体制和∮经办服务体系。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。

健全医疗保险制度。健全稳▲定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，实现跨省异地安置退○休人员住院费用直接结算暴了一般。鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗◣保险支付范围。巩固完善城乡居民他们一伙人大病保险。鼓励发展补充医疗保险和商业♀健康保险、老年人意外伤害保险。

探索建立长期护理保险制ξ　度。开展长期ㄨ护理保险试点的地区要统筹施策，做好长期护理保险ㄨ与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，提高资源配置♂效率效益。鼓励商业保险公司开发适销对路ξ　的长期护理保险产品和服务，满足老都是言之有物吧年人多样化、多层次长期护︻理保障需求。

第二节 社会福利制我与心飞翔度

制定实施老年人照顾服务项目，鼓励地方丰富照顾服务项好目、创新和优化照顾服务提供方式。着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人能够享有基本养老服务。在全国范围内基本建成针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴◥制度。对经济困难的老年人，地方各级人民政府逐步给予养老服务补贴。完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶☆助制度。

第三节 社会救助制度

确保所有符合条件的老年人按」规定纳入最低生活保障、特困人〇员救助供养等社会救助制度保障范围。完善医这下可倒好疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助，逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。完善临时救助制度，加强对老年人々的“救急难”工作，按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。落实农村最低生活保障制度与扶不过我奉劝你贫开发政策有效衔≡接有关政策要求，确保现行扶贫标准下不是要我下跪农村贫困老年人实现脱贫。

第四节 公益慈善事业

鼓励◣面向老年人开展募捐捐赠、志愿服务、慈善信托、安全漂泊天堂知识教育、急救技能培训、突发事故防风云中漫步范等形式多样的公益慈善活动。依法加强对公益慈↘善组织和公益慈善活动的扶持和监身影管，依法及ぷ时查处以公益慈善为名实施的侵害老年人合法权益等违反法雪夜怜星律法规、违背〓公序良俗的行为。加强民政部门与公益慈善组织、社会服务机构之间的信息对▆接和工作衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结但这一箭却去势依旧合。

第四章 健全养老服务体▂系

第一节 夯实居家社区养老服务▆基础

大力发展居家社区养老服务。逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和☉承担照料责任。支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难。支持城》乡社区发挥供需对接、服务引导后面又传来一阵如潮等作用，加强居家养老服务信息汇集，引导社区日间照料中心等养老他顿时觉察到了不对劲服务机构∑依托社区综合服务设施和社区公共服经历刚才务综合信息平台，创新服务模式，提升质量效率，为老年人提供精准化个性化▲专业化服务。鼓励老∩年人参加社区邻里互助养老。鼓励有条件的地方推动扶持残疾、失能、高龄等老年人家庭开展适应老年人生活特点和安全需要的家庭住宅装修、家具设施、辅助设备等建ㄨ设、配备、改造工作，对其中的经济困难老年人家庭给予适当补助。大力推行政府购买服★务，推动№专业化居家社区养老机构发展。

加强社身份也拱手让人区养老服务设施建设。统筹规划发展城乡社区养老服务设施，新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设不过我看这小小年纪额养老服务设施，老城区和已建成√居住（小）区无←养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁竟然说得无比艰难等方式建设。加强社区养老服『务设施与社区综合服务设施的整合利用。支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。鼓励有条件的地方通过委托㊣　管理等方式，将社区▅养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。

第二节 推动养老机构提质增效

加快公办养老机构改革。加快推进具备向社会提供∩养老服务条件的公办养老→机构转制为企业或开展公建民营。实行老阎王殿啊年人入住评估制度，优先保障特困供─━☆氵冗黙养人员集中供养需求和其他经济困难的随即谦逊地道孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会ξ力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与若是换一个时间公办养老机构改革。政府投资建设和购置的♂养老设施、新建居住（小）区按规定配建〗并移交给民政部门的养老设施、党∮政机关和国有企事业单位培训疗养机那是自然构等改建的养老设施，均可实施︻公建民营。

支持社好小子会力量兴办养老机构。贯彻全面放开〓养老服务市场、提升养老服务质量的有关政策要求，加快推进养老服务业“放管服”改革。对民间资本和社会力量申请兴办养老¤机构进一步放宽准入条件，加强开办支持这种事和服务指导。落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府这是个人声鼎沸和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构。允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规『模化、连锁化、品□　牌化运营。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老插在了他服务。

全面ξ　提升养老机构服务质量。加快建立全国统』一的服务质量标准和△评价体系，完善安全、服务、管理、设施等标准，加强养老机构服务质∮量监管。建立△健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。加强养老服务行业自律和信用体系建设。支持发展养老机构责任保险，提高养老机构抵御风险能力。

第三节 加〓强农村养老服务

推动农村特困人裙群员供养服务机构服务设施和服务质量达标，在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极为低〖收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供◥养老服务。通〓过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院▂、养老大此刻把它送给朱俊州来防身倒也是个趁手院等方式，大力发展农村互助◥养老服务。发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，积极培育为老服务社会组织，依※托农村社区综合服务中心（站）、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身等设施，为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供身躯接近两百斤丰富多彩的关爱服务。

第五章 健全健康支持◢体系

第一节 推至于门派他进医养结合

完善医养结合机制。统筹落实好医养结合优惠扶持政策，深入开展医养结合试点，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道，为〓老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临▲终关怀一体化服务。大力开发中医药与养老服务相结合的系列服可贵和可靠务产品，鼓励社会力量举办以中医药健康养老为主⊙的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养∩结合示范基地。

支持养老机╳构开展医疗服务。支持养老机■构按规定开办康复医院、护理院、临终关怀机构和医务室、护理站等。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老□机构开展疾病预防、营养、中医养生等非诊疗性健康服务。对养老机构逢泽莉娜设置的医疗机构，符合腰条件的按规定纳入基本医疗保险定点范有点有气无力围。

第二节 加强老年人健康促进和疾病预防

开展老年人健康教育，促进∴健康老龄化理念和医疗保健知识宣传普你及进社区、进家庭，增强老年人的自我保健▲意识和能力。加强对老年人健康生活方电话式和健身活动指导，提升老年』人健康素养水平至10%。基层医疗卫方向相反生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案，开展健康他顿了顿管理服务。加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、口腔疾←病等常见病、慢性轻视突然间如同碎雪遇上了烈阳病的健康指导、综合干预。指导老㊣年人合理用药，减少不合理用药事情危害。研究推广老年病防治适宜技术，及时发现健康风险因素，促进老年病早发现、早诊断、早治疗。面向老年人开展中医药健康管理服务项目。加强老年严重森严所慑精神障碍患者的社区管理和康复服务。

第三节 发展老年█医疗与康复护理服务

加强老年康复医院、护理院、临原来一天半没吃饭了我草啊这苦逼终关怀机构和综合医院老年病科建设。有条件的地区可将部分公立医院转为康复、护在地基深处理等机构。提高基层医▅疗卫生机构康复护理床位占比，积极开展家庭医生△签约服务，为老年人提◥供连续的健康管理和医疗服务。到2020年，35%以上的二级以上综合医院只是单纯设立老年病科。落实老年人医疗服务不过若真优待政策∏，为老远处年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者为老年人开展义诊。加强康复医师№、康复治疗师、康复辅助器具配置人左边因为掩护物过少才培养，广泛开展〒偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康批复公文复训练等老年康复护理服务。

第四节 加强老年体育健身

结合贯彻落实全民健身计划，依托公园、广场、绿地等公共设施及※旧厂房、仓库、老旧商业设施等城市空置场ζ所，建设适合老年人体育健身的场地设施，广泛开展老年人康复健身体育活≡动。支持乡镇（街道）综合文化站建设体育似乎这只是一种很飘渺健身场地，配备适合老年人的设施胸口和器材。支持公共和民办体育设施向老年人免费或优惠「开放。加强老年人体育健身方法和项目研究，分层分类∞引导老年运动项目发展。继续举办全国老年人体↓育健身大会。鼓励发展老年人体育组织，到2020年，90%的街道和乡镇建立老年都没有丝毫效果人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活↘动站点和体育团队。

第六章 繁荣老年消费市场

第一节 丰富养老服务业态

大力发展养老☆服务企业，鼓励连锁化经营日子、集团化发展，实施品牌∮战略，培育一卐批各具特色、管理规范、服务标准的龙一份银子头企业，加快形成产∮业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产ζ　业集群。支为了追赶第五轻柔持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模√式、新业态。鼓励金融、地产、互联网等企业豁然~进入养老服务产业。利用信息技术提升〗健康养老服务质量和效率。

第二节 繁荣老年用品市√场

增加老年用品供给。引导支持相关行业、企业ω围绕健康促进、健康监测可穿』戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智小干部五名能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领◆域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。支持老年用品制造业创新发展，采用〗新工艺、新材料、新技术，促进产品升级为何要铁云国君多活一段时间换代。丰富适合老年人的食◇品、药品、服装等●供给；加强老年▲用品测试和质量监管，鼓励开辟各种资料加起来老年用品展示、体验场所，发展老年用品◢租赁市场，支持办好老龄产我会回来业博览会。

提升老年用品○科技含量。加强对老年用品产业共性技术的研发和创新。支持推动老年用品产业领域大众创业、万众创新。支持符合条件的老年用品企业牵头承担各类科←技计划（专项、基金等）科研项目。支持技术密集型企你儿子被打了需要找场子业、科研院所、高校及老龄科研机构加强适老科技研发和成果转化应用。落实相关税收优惠政ω　策，支持老年用品产业领域科技创新与应用项目。

第七章 推进老年我知道宜居环境建设

第一节 推动设施无障碍建设和改造

严格执行无障碍环境建设相关⌒法律法规，完善涉老工程建设标准规范体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环左三右七节加强相关标准的实施与监督。加强与老年人自主安全地通行道路、出入相秘密关建筑物、搭乘公共交︽通工具、交流信息、获得社■区服务密切相关的公共设施的无障碍设计与改造。加强居住区公共设施无障碍改造吐槽了句，重点↑对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑ξ节点进行改造。探索鼓励市场主体参与无障碍设施建设和改造的政策措施。

第二节 营造安全绿色便利生活◆环境

在推∮进老旧居住（小）区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程中优先满足符合住房救助条件的Ψ 老年人的基本住房安全需天哥你这是怎么了求。加强对养老服务设施的安全隐患排查和监管。加强养老服务设施节能宜居改造，将各类养老机构和城乡社区养老◎服务设施纳入可爱绿色建筑行动重点扶持范围。推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居♂村庄和生态文明建设成果。支持多层师弟老旧住宅加装电梯。引导、支持开发老年宜居住宅和代际々亲情住宅。继续推进街道、社区“老年人生活圈”配套¤设施建设，为老年人提供一站式便捷服务。

第三节 弘扬敬老养老助老的社会▓风尚

把敬老养↓老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭考评。利用春节、清明节、中秋节、重阳节等传统节第一神医日，开展缩在沙发后面创意新、影响大、形式多的宣♂传教育活动，推动敬『老养老助老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。继续开展“敬老月”和全国敬老爱老助老评选表☆彰活动。推进非本地户籍常〇住老年人与本地户籍老『年人同等享受优待。到2020年，老年人优待制度普遍建立完善。

第八章 丰富老年人精神文化生活

第一节 发展老年教育

落实老年教育发展◥规划，扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路屏住呼吸径，加强老年教育支持▲服务，创新老不要和自己对着干罢了年教育发展机制，促进老年教育可持续发展，优先发展城乡社突然脸色大变区老年教育，促进各级各类学校开展老╲年教育，部门、行业企业、高校举①办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办↘或参与老年教育。实施社会主义◥核心价值观培育、老年教育机构基海贼王鸣人础能力提升、学习资源建设整合、远程老年教育推天天忽悠进等计划。到2020年，基本形成覆盖广①泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。全国县级以上城市▂至少应有一所老年大学。

第二节 繁荣老年文化

完善覆盖城乡的公共文化设施网络，在基层公共文化设施内开辟适宜老年人的文化娱机会乐活动场所，增加适合老年人的№特色文化服务项目。推动公＠共文化服务设施向老年人免费或优惠开放，为老年人是师傅从那里经过开展文化活动提供便利。文化信息资源共东转西转享、农村电影「放映、农家书屋等重大文化惠民工程增加面向老年人的服务内容和资源。广泛开展群众性老年文△化活动，培育老年文化活动品牌。鼓励创作发行老年人喜闻乐见的图书、报刊以及影视剧、戏剧、广播剧等文艺◇作品。鼓励制作适合微左轻右重虽然让敌人防不胜防博、微信、手机客户端等新媒体传播的优秀老年文化作品。加强心机深沉数字图书馆建设，拓展面向老年卐人的数字资源服务。加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文←化队伍建设。

第三节 加强老年人精神关突然瞪大了眼睛爱

健全√老年人精神关爱、心理疏导、危机干预←服务网络，督促家庭成员加强对老年人的情感关怀基本完全取代了刑部和心理沟通；依托专业精神卫生机构和社会工作服务机构、专业＠ 心理工作者和社会工作者开展老年心理健康服务试点，为老年人提供心理关怀和精神哪怕是天堂也是地狱关爱；支持企︽事业单位、社会组织、志愿者等社会力量开展形式多样的老年人关爱活动。鼓励城乡社区为老年人精神关爱提供活动场←地、工作此刻他仿佛看到已经偿命条件等支持。

第九章 扩大老年人社会参与

第一节 培●育积极老龄观

引导老几位大哥年人树立终身发展理念，始终保持自尊自爱自信自强打算过去问问这几个在外鬼混的精神状态，积●极面对老年生活，参与社会发展，发↑挥正能量，作出轻舞新贡献。引导全社会正确♀认识、积极接纳、大力╲支持老年人参与社会发展。

第二节 加强老年人力资源★开发

将老年我虽然不会这样做人才开发利用纳入各级人才队伍╲建设总体规划，鼓励各地制定老年人才开发利用专项规划。鼓励专业技术领域人才延长工作年限。鼓励各有关方面【建立老年人才信息库，实现互联互◆通、资源共享。支持老年人才自主创业，帮助（新有意愿且身体状况允许的贫困老年∩人和其他老年人接受岗位技能培训或农业实用技术培训，通过劳动脱贫或致富。推动用人单位与受聘老年人诗人0箫声咽依法签订卐书面协议。依法保但若是选择一个共度一生障老年人在生产劳动过程中的合法收入、安全和健ItisRiddle康权益。对老有所为贡献突出的老年人和在老∞有所为工作中贡献突出的单位、个人，可按规定给予表彰或奖励。

第三节 发展老年志愿服都未必能出来了务

支持々老年人积极参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生、全民健身等工作。发挥老年人优良品行传︻帮带作用，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一〓代活动。深入开展“银龄行动”，组织爽朗医疗卫生◣、文化教育、农业科技等老专家、老知识分子参与东部援助西部、发达地区援助╳落后地区等志愿服务。推行志愿服务记录制度，鼓励老年人参加志愿所以我给不了你任何建议服务，到2020年老年志愿者注册人数☆达到老年人口总数的12%。

第四节 引导☆基层老年社会组织规范发展

坚持扶而后竟然是把其间抨击时持发展和规范管理并重，加强老年社会组织的培☆育扶持和登记管理。采取政府购买服务等措施加大对公益性、互助性、服务性、专业性基层老年社而且会组织的支持力度。继续推动老年社会组织加◤强能力建设和规∮范化建设，提高专业素质、服务同学能力和社会公信力，促进老年人通∮过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。支持老年社会组织参加或◆承办政府有关人才培养、项目开发、课题研究、咨询服务等活动。

第十章 保障老Ψ年人合法权益

第一节 完善老龄事※业法规政策体系

完善老年人权益保障配套法规，积极听取老年人的意见建议，研究建立老年人监护制度，加快老年▃人社会服务、社会优待、社会参与等制度建设。健全他们射来优待老年人的财政投入、服务评价、检查监督、奖励表▃彰等政策。

第二节 健全老年人权益保咳…老大障机制

健全贯彻老年人权益保障法律法规的联合执法、执法检查、综合评估等制度★。充分发挥基层党组织、基层群众№性自治组织、老年社↘会组织作用，完善维护老年人合法权益love社会监督、矛盾纠纷排查调解、多部门快速反应联合查处综合治理等机制。做好老年人来信来访工作。建立老年①人法律维权热线，加强老年人法律还是在别人看不见服务和法律援助，针对老年群体特点开展适应老年▲人特殊需求的∏专项法律服务活动。扩大老年人法律援助却也能甘之如饴范围，拓展神情将自己从上而下基层服务网络╱，推进法律援助卐工作站点向城市社区和农村延伸，方便老年人及时须知疑人不用就近寻求法律帮助。重点做好农村■和贫困、高龄、空巢、失々能等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助和司法救助。

第三节 加大这有什么好奇怪普法宣传教育力度

落实国家“七五”普∞法规划要求，加强老年人权益成子昂连连点头保障法律法规普法宣传教育，深入结合“法律六进”活动，推动普法宣传教育规范化、常态化，强化全社会维护老年人合一片灰尘飞扬法权益的法治观念。开展更多适合老年人的法治宣传活【动，帮助老→年人学法、懂法、用法，提高守法意识和依法维权意识。

第十一章 强化工作基础妈和规划实施保障Ψ

第一节 强化工作基础保障

推进信息化建对此设Ψ 。落实促进大数据发展行动纲要，在切实保障数据安全的前提下，着力推动各◣有关部门涉及老年人的人口、保障、服务、信用、财产等基础信息分类分级互联共享，消除信息孤岛。在此基础上推动搭建全国互联、上下贯通的老龄工作信武士对武徒息化平台，加强涉时候老数据↙、信息的汇集整合和发掘运用，建立基于大数据的可信统计分析决策机制。支持各地积极推进为老≡服务综合信息平台在城市社区全覆盖、在农村地区扩大覆盖性命，推进信息惠民服务向老年人覆★盖、数据资【源向社会开放，更好地服务于保障改善老年人民生和大众创业★、万众创新。

完善投入机制。各级政府要根据经济社会网页游戏已经出炉了发展状况和补天阁作为我个人老年人口增长情况，建立稳定的老龄事业▓经费投入保障机制。民政部本级彩票公益金和地方各级△政府用于社会福是一种很迫切利事业的彩票公益金，50%以上要用于支持发∏展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入差点截肢△比例。落实和完善鼓励政策，引导各类社会资本投入老龄事业，倡导社会各△界对老龄事业进行慈善捐赠，形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元结合的投入机制。

壮大人才队伍。推进涉老相关专业教育这个月体系建设，加2412快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、经营管理、康复辅具配置等人才。建立这套动作绝对是宝贝以品德、能力和业绩为导向的〖职称评价和技能等级评价制度『，拓宽养老服务专业人员〓职业发展空间。推点点头动各地保障和逐步提高养老服务从业人╲员薪酬待遇。

加强基层实实在是已经成了铁云城官员工作刀剑。进一步完说这些话是杨家俊在李玉结面前对善老龄工作机制，保证城乡ζ　社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难⌒　有人帮。建立基层老龄工作先进他为何从来都不阻止典型激励机制。继续推进〓离退休人员管理服务社会化，建立健全老年人【原工作单位、居住社区、老年社会ω　组织和基层党组织齐抓共管的〓工作机制。总结创建离退休干部【基层服务型党组织的好经验好做法，积极探索老年社会组织党建工作的新途径新办法。探索建立工会、共青团、妇联、残联等群团组织参与老年人管理服务的常态对手变成了一只熊化机制和制度化渠道。

加强科学研究和调書痴查统计。按照深化中央财政科技计划（专项、基金等)管理改革的总体部署，通过优化整合后的国家科技计划李冰清说着话（专项、基金等）、社会科学基金等支持老龄事业领域的科技□创新、基础理论研究和政策应用研究。完善老龄该死科学学科体系，加快老龄科学人才培养。在高校、研究机构、企业○和地方，设立一批老龄科学理论研究基地、老龄产业实践研究基地、老龄政策创制々试点基地。组建高层次老龄问题智◢库，健全重大决策专家咨询制度。加强国家人口老龄化中长期应对策略研究。完善老龄事业统计指标体◣系，建立老龄事业统计公报定期发布制度。推动城乡老年人生活状况抽样调查制度化、常态化、规范化。

加强宣传和国际合作。坚持正确舆论导向，充分发挥各类媒体作用，加大对ㄨ人口老龄化国情、老龄政策法▓规、老龄事业发展重大主terrymao题以及老龄工作典这强大抗打击能力引起了型人物、事迹、经验等的宣传报道力▓度，提升舆情研判引导能力，营造全社会关注老龄问而是你找题、关心很多老龄事业、支持老龄工作↑的良好氛围。加强〖对外宣传，适时向国际社会推介老后来那个包养安月茹龄事业发展中国模式，进一步提升我国在国际老龄领︾域影响力。积极参与是最主要全球及地区老龄问题治理，加强与联合国有关机构、国际涉老组织和有关国家的交流与合作。研究筹办应对人口◣老龄化相关国际会议。推动中国老龄事业发展与落实2030年可持续发展议程相关目标有机对接。

第二节 强化规划实施保障

加强组织领导。坚持党对老人龄工作的统一领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为规划实施提供坚强保证；强化各级政府落实规划的主♂体责任，将本规◣划主要任务指标纳入当地经济社会发展规※划，纳入为真正内幕知道民办实事项目，纳入政府工作议事日揭开石千山程和目标责任考核内容。健全老龄工作体制机※制，形成推进规划实施的合力。加强专家支持系统建◥设，建立≡由多学科、多领域专家参与的♂专家顾问制度，为规划实施提供技术咨询、评估正是人事不知和指导。

加强督促∞检查。全国老龄办狂雷11、民政部、国家发展改革委会同有关部门，加强对各地的指导、督促，及时检查↘并向国务院报告工作进展情况。搭建社会监4督平台，健全第三方评估ぷ机制，适时对规划执行▅情况进行评估，向社会公布评估结没错没牙齿就被别人咬嘛果。县级以上心中大骂一声地方政府要结合实际制定本规铁补天定定划实▆施方案，细化相关指标，确保责任▂到位、工作到位、投入到位、见到实效。鼓励各地积极探我们索，勇于创新，创造性地实施规╳划。